近年來最具懸念的阿根廷總統(tǒng)大選落下帷幕,政治素人、經(jīng)濟學(xué)家、極右翼選舉聯(lián)盟“自由前進(jìn)黨”候選人米萊最終贏得總統(tǒng)寶座。鑒于此前競選中的主張,阿根廷新政府的上臺不但可能大幅改變阿根廷的政治生態(tài),新政府對外政策也被認(rèn)為或?qū)l(fā)生重大變化。
米萊的勝選顯然與阿根廷目前糟糕的經(jīng)濟狀況有很大關(guān)系,高達(dá)三位數(shù)的惡性通貨膨脹使得憤怒的“中產(chǎn)階層”和絕望的貧困階層對左翼庇隆主義的漸進(jìn)式改革失去了耐心。盡管米萊廢除中央銀行、放棄阿根廷比索而全面美元化的主張聽起來近乎“瘋狂”,但面對10年來第六次陷入經(jīng)濟衰退的事實,無奈的阿根廷選民寄希望于“另一種選擇”也許會拯救阿根廷。
盡管米萊的競選主張并不一定會全部成為日后的執(zhí)政綱領(lǐng),但也能大概反映出其對外政策的主要特征和基本方向。筆者認(rèn)為,可能會有如下五個方面的影響:
其一,阿根廷奉行大國平衡外交的天平或?qū)l(fā)生傾斜。米萊多次承諾將“不受限制地與美國合作”,米萊執(zhí)政后選擇美國作為其首訪國的可能性較大。
其二,阿巴關(guān)系的“蜜月期”恐將結(jié)束。與左翼費爾南德斯政府青睞加強與鄰國巴西的關(guān)系不同,米萊執(zhí)掌下的阿根廷與巴西的競爭面和制約面可能會有所上升,兩國在南方共同市場框架內(nèi)的分歧和糾葛也有可能會增多。
其三,是否加入金磚機制的不確定性抬升。在親美西方的外交基調(diào)下,米萊新政府對加入金磚機制的積極性有所下降,其上臺后是否加入金磚機制仍需觀察。
其四,與中俄等大國的關(guān)系可能進(jìn)入一個調(diào)整和磨合期。新政府上臺后,彼此可能需要一段時間進(jìn)行溝通、磨合和調(diào)適,直至雙方在新態(tài)勢下找到合作的利益融合點。
其五,米萊新政府對于地區(qū)一體化的關(guān)注和投入將有所下降。與左翼政府積極推進(jìn)南美洲國家聯(lián)盟、拉共體等區(qū)域合作不同,米萊新政府可能更傾向努力于加入經(jīng)濟與合作發(fā)展組織(OECD)等機制。
事實上,阿根廷此次大選被普遍認(rèn)為是“艱難的選擇”,極右翼的上臺也許能短暫滿足選民思變求新的心理需求,但其競選期間的諸多主張同樣面臨掣肘。
其一,極右翼雖然勝選,但接下來如何與右翼馬克里勢力分權(quán)以及如何擺脫國會中左翼的強大掣肘,都將是新政府的主要考驗。其二,左翼雖然失去總統(tǒng)寶座,但在地方選舉中仍然占據(jù)一定優(yōu)勢,而極右翼政黨在地方選舉的劣勢較為明顯。其三,強大的工會勢力可能會頻繁組織罷工等示威活動與政府對抗。其四,放棄本幣而全面美元化的措施在世界范圍內(nèi)有很多失敗的先例,金融休克式療法對阿根廷的經(jīng)濟金融脫困到底意味著什么,阿根廷國內(nèi)目前也有很多不同意見。其五,新政府恐難以擺脫債務(wù)違約和債務(wù)重組的困境。阿根廷欠下國際貨幣基金組織的400多億美元債務(wù)高懸在新政府頭上,違約和重組的風(fēng)險隨時發(fā)生,新政府對此尚無脫困良方。其六,停止與巴西和中國的合作以及退出金磚的言論如若推行,勢必將阿經(jīng)濟進(jìn)一步推向深淵。
放眼整個拉美地區(qū),阿根廷極右翼的勝利將進(jìn)一步?jīng)_擊地區(qū)一片粉紅的政治版圖。由于朝小野大的政治格局與滯脹并行的經(jīng)濟態(tài)勢疊加發(fā)酵,地區(qū)一些左翼執(zhí)政羈絆不斷。在智利,由于經(jīng)濟萎縮,民眾對博里奇左翼政府的不滿情緒日漸累積,在此前的一次民意調(diào)查中,博里奇的支持率下跌至29%。與此相反,右翼保守主義共和黨的勢頭日盛,在5月份的憲法委員會的選舉中,該黨贏得多數(shù)席位。目前,該黨創(chuàng)始人卡斯特在2025年總統(tǒng)競選的民意調(diào)查中領(lǐng)先。厄瓜多爾的中右翼“全國民主行動聯(lián)盟”的候選人丹尼爾在今年10月份已經(jīng)贏得總統(tǒng)大選。而明年墨西哥和委內(nèi)瑞拉都將迎來總統(tǒng)大選,墨西哥左右政黨已提前展開較量,委內(nèi)瑞拉前議員瑪麗亞·科里納·馬查多被任命為反對派總統(tǒng)候選人,有意與馬杜羅一決高下。阿根廷左翼的落敗和極右翼的勝選表明,非左即右的“鐘擺效益”似乎在拉美已成“鐵律”,拉美政治生態(tài)進(jìn)入又一輪左右對決新周期。(作者是中國國際問題研究院發(fā)展中國家研究所所長)
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